|
|
|
        |
__._,_ Прокуроры не знают законов или прикрывают нарушения?!
Такое впечатление складывается, когда читаешь ответы прокуроров председателю независимого профсоюза учителей гимназии 587 Наталии Высоцкой. Еще в декабре 2010 года и.о. уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Е.А.Лобанов направил в прокуратуру Фрунзенского района весомый пакет документов, свидетельствующих о серьезных нарушениях, которые допустило руководство гимназии. В прокуратуру письмо поступило 11 января 2011 года, но через месяц, как положено по федеральному закону 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", представители надзорного ведомства ничего не ответили школьному учителю. Лишь после жалобы, которая была передана 14 февраля прокурору Фрунзенского района В.В.Малиновой, 16 февраля была выдана на руки незаверенная ксерокопия ответа без исходящего номера, без указания исполнителя документа, датированная задним числом - 11 февраля 2011 года, подписанная заместителем прокурора района И.Н. Никитиной. Оригинал якобы направлен по почте, но до настоящего времени так и не получен. Любой адвокат укажет на нарушение ст. 12 Федерального Закона N 59-ФЗ, где сказано, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Наталия Высоцкая просила проверить легитимность изменения формы расчетных листков. Бухгалтерские новшества, по мнению профсоюзных юристов, нарушали 135 и 136 статьи Трудового Кодекса РФ (ТК РФ), так как не позволяли проверить: в полном или в неполном объеме была выплачена заработная плата. В ответе прокурора И.Н.Никитиной черным по белому написано, что форма расчетного листка, выдаваемого бухгалтерией, соответствует нормам действующего законодательства. Хотя еще в октябре 2009 года проверкой отраслевого профсоюза было установлено нарушение. Тогда централизованной бухгалтерии администрации Фрунзенского района было вынесено предписание о приведении расчетных листков в соответствие с нормами закона. Статья 136 ТК РФ обязывает работодателя извещать работника о составных частях заработной платы. Основанием для начисления зарплаты педагогам является количество отработанных часов, информация о которых в расчетных листках отсутствует до сих пор, также не указан размер оклада. Трудно поверить, что районный прокурор не понимает разницы между количеством отработанных часов и календарными рабочими днями, проставленными вместо часов в расчетных листках. После проверок отраслевого теркома Наталии Высоцкой стали выдавать частями от 4600 до 6200 рублей недоплаченную зарплату. Возникло опасение, что часть заработанных денег педагогам просто не выдали (подробности в статье "Шантаж чиновников не сломал школьного учителя" в нашей газете 23 декабря 2010 года). Был сделан официальный запрос в налоговую инспекцию. Выяснилось, что суммы доходов учителя, представленные в бухгалтерии и налоговой инспекции - не совпадают. Прокуратуре передали документы, но "око государево" опять не увидело явное нарушение. По мнению того же прокурора, Наталия Высоцкая не предъявила надлежащее подтверждение ее полномочий в качестве председателя первичной профсоюзной организации. Но ведь директору гимназии Светлане Кузнецовой, в администрацию Фрунзенского района и в прокуратуру были представлены уведомление о создании первичной профсоюзной организации, соответствующая выписка из протокола и свидетельство министерства юстиции РФ о государственной регистрации профсоюза "Защита", куда входят учителя гимназии 587. Есть также письма от руководителей района, где чиновники обращаются к лидеру учителей как к председателю профсоюза. Получается, некоторые официальные бумаги прокуроры читают, а некоторые - игнорируют. Игнорируя документы министерства юстиции, прокуратура слово в слово переписывает ответы начальника отдела образования Фрунзенского района Е.Н.Гавриленко от 31.03.2010 года за 2.1.231 и заместителя главы районной администрации А.В.Калашникова от 02.04.2010 года 12/1023 председателю Межрегионального профсоюза "Защита" Степану Маленцову. Стоит одному чиновнику "повесить лапшу на уши", как остальные начинают ее за истину в последней инстанции. Вместо серьезной проверки, были переписаны юридически безграмотные ответы районных чиновников! Получив серьезные документы от Наталии Высоцкой, уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге обратился в прокуратуру, которая обязана была устранить нарушения трудового законодательства: отказ руководства гимназии выдать на руки копии платежных документов, отказ регистрировать заявления, игнорирование законного требования предоставления ответов, отказ предоставить профсоюзу место для информационного стенда, помещение для работы, изменить форму расчетных листков и обеспечить доступ в гимназию председателю профкома, так как директор Кузнецова распорядилась не пускать Высоцкую в гимназию Но прокурор Никитина дала официальные разъяснения, мол, так как Наталия Высоцкая является председателем независимого профсоюза "Защита", который не имеет коллективного договора между профсоюзом и администрацией гимназии, зарегистрированного в комитете по труду и социальной защите населения, то она не имеет права предъявлять свои требования директору!!! Такой ответ логично получить от какого-нибудь феодала или сатрапа, но не от юриста с высшим образованием в правовом демократическом государстве! Видимо представитель надзорного органа забыла о таких статьях ТК РФ, как 377, согласно которой работодатель обязан предоставить условия для деятельности профсоюзной организации, 136, которая указывает на обязательную информацию в расчетном листке, и 62, на основании которой администрация по письменному заявлению работника обязана не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов. Они должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. Более того, согласно ст. 5 Федерального закона от 12 января 1996 года 10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы независимы от органов исполнительной власти, работодателей, им не подотчетны и не подконтрольны. Вмешательство должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности, также запрещено законом. Из приведенных фактов можно сделать два вывода: либо работники прокуратуры очень плохо знают законы, либо они "крышуют" явные преступления коррумпированных чиновников. Сейчас городская прокуратура рассматривает мое заявление о 15% надбавке, которую руководители гимназии и Фрунзенского района в течение 5 лет недоплачивали учителям, и о поборах с родителей. Представленные документы указывают на значительные суммы и серьезные нарушения. Без участия правоохранительных и надзорных органов такие масштабные преступления невозможны. Похожие громкие скандалы уже вырвались из высоких кабинетов. Так, Следственный комитет России и ФСБ обвинили руководство прокуратуры Московской области в "крышевании" подпольных казино и использовании средств коммерсантов для отдыха на дорогих зарубежных курортах, приобретения дорогих машин и земельных участков в элитных районах. Активисты протестных движений и независимых профсоюзов готовы обратиться к прокурору Санкт-Петербурга Сергею Зайцеву с предложением провести на общественных началах курсы повышения квалификации "основы и правоприменительная практика современного российского законодательства" для его подчиненных. Если нарушения законодательства не будут устранены, то будет проведено независимое расследование об участии сотрудников надзорных органов в явных аферах. А результаты будут переданы Генеральному прокурору России Юрию Чайке, который публично пообещал избавляться от коррупционеров внутри своего ведомства, и другим влиятельным структурам.
Михаил Дружининский, Представитель неправительственной организации "Общественный контроль над правоохранительными, надзорными, силовыми и судебными структурами" .___
|
 |
