15сентября 2006г. Питерские отказники войдут в европейские анналы

Упражнения функционеров города на Неве в искусстве запрещать мероприятия оппозиции будут зафиксированы в документах ОБСЕ

В начале недели в Алма-Ате состоялась международная встреча по проблемам свободы собраний, митингов, шествий и прочих способов публичного выражения гражданами своего мнения. Это третье такого рода мероприятие (два предыдущих прошли в Белграде и Тбилиси) в связи с подготовкой доклада на означенную тему Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Наряду с делегациями Германии, Франции, Белоруссии, ряда стран Центральной Азии в дискуссии на таком уровне впервые приняли участие и россияне, в том числе представитель Санкт-Петербурга.

Надо сказать, организаторы заранее проявили большой интерес к практике запрещения митингов и пикетов оппозиции в городе на Неве, попросив предварительно прислать на сей счет подробную информацию. Однако живой рассказ о чудесах бюрократической логики чиновников Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности правительства Петербурга, а также сотрудников питерских правоохранительных органов, похоже, превзошел все ожидания. К итоговым материалам алма-атинской встречи будет приобщена внушительная пачка так называемых "отказов" родом из северной столицы России. Более того, по ходу мероприятия родилась идея издать сборник наиболее идиотических запретов и несогласований - с формулировками , хорошо известными читателям "Новой". Не меньшее удивление вызвало у участников встречи и детальное знакомство с текстом постановления правительства Санкт-Петербурга, регламентирующего порядок подачи уведомлений и согласований (о содержании этого документа "Новая" рассказывала в январе 2006 года).

- В целом неплохой федеральный закон местными чиновниками выхолощен настолько, что фактически... не оставляет места для проведения акций, - заметил известный американский юрист, эксперт ОБСЕ по проблемам свободы собраний Дэвид Голдбергер. Впрочем, справедливости ради уточним: это беда не только питерская. Например, в Перми, как поведал член Общественной палаты РФ Сергей Ряховский, граждане пытались провести митинг на главной площади города. Заявили 6 тысяч участников - и получили отказ: мол, площадь рассчитана всего на 650 человек. "Тогда каким же образом на рок-концертах там помещается 20 тысяч тинейджеров?!" - недоумевает г-н Ряховский.

Отдельной темой в казахской столице рассматривались изыски взаимодействия граждан и блюстителей порядка в ходе публичных мероприятий. - Как выяснилось, даже в такой вроде бы далекой от стандартов Евросоюза стране, как Турция, - рассказал "Новой" представитель на встрече ОБСЕ от Санкт-Петербурга, один из лидеров Движения гражданских инициатив Владимир Соловейчик, - если уж митинг санкционирован, то полиция не то что не придирается, а, наоборот, охраняет его участников. Даже если акция по сути антиправительственная! Да и уведомление там, как объяснил глава Департамента по правам человека турецкого МВД Абдурахман Саваш, можно подать всего за 48 часов. В России, напомним, заявка на митинг подается не менее чем за 10 дней. И наличие формального "да" отнюдь не гарантирует от удовольствия выражать свои взгляды среди толпы людей в штатском из "антиэкстремистского" отдела УБОП - со всеми вытекающими отсюда для участников акции последствиями.

- Об этом, кстати, говорилось особо, - продолжает Владимир Соловейчик. - Неподдельный интерес присутствовавших в Алма-Ате федеральных чиновников из Москвы вызвал тезис о том, что "на берегах Невы - словно две разных милиции: одна (это Главное управление охраны общественного порядка милиции общественной безопасности) делает упор на максимально спокойное и бесконфликтное проведение публичных мероприятий, а другая (тот самый "антиэкстремистский" отдел УБОП) действует, как складывается впечатление, с точно стью до наоборот". Замначальника Управления правового департамента МВД РФ Андрей Плохин все это старательно записывал; похоже, тема его всерьез задела...

Все, что обсуждалось на встрече, конечно, не позволяют воспроизвести ограниченные рамки газетного материала. Но напоследок еще одна любопытная деталь: правительство Москвы прислало на встречу ОБСЕ трех своих руководящих чиновников (это не считая представителей МВД, МИДа и аппарата уполномоченного по правам человека), от питерской же исполнительной власти не было никого. Очевидно, с конституционными правами граждан в нашем городе все в порядке. Результатом встречи в Казахстане должен стать доклад о реализации этих самых прав на территории государств-участников ОБСЕ, а также принятие "Руководящих принципов по подготовке законодательства о свободе собраний" - нормативного документа ОБСЕ - в ноябре этого года.

P. S. На субботу, 16 сентября, в Приморском парке Победы был запланирован небольшой мирный пикет: петербуржцы хотели собраться и поговорить о проблемах Крестовского острова. Информация, послужившая толчком к организации мероприятия, была, кстати не в последнюю очередь, почерпнута из материалов "Новой" - мы не раз поднимали эту тему: тотальная грязь, крысы, невозможность для обычного человека подойти к воде, ибо береговая линия занята элитными ресторанами и клубами и т. д. Так вот, вчера, когда верстался номер, стало известно, что власти Петроградского района запретили проведение акции, сославшись на то, что она-де "может помешать отдыхающим". Комментарии, видимо, излишни.